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建設高質量教育體系

教育是事關國家發展和民族未來的千秋基業。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),明確了“建設高質量教育體系”的政策導向和重點要求,我們要全面准確領會全會精神,認真貫徹落實到位。



江蘇省太倉市璜涇鎮雅豐農場,農業委培大學生范盈丹駕駛收割機在稻田間收割水稻。計海新攝/光明圖片

1 准確把握“十四五”時期教育改革發展的宏觀形勢

《建議》指出:“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。”准確把握“十四五”時期教育改革發展宏觀形勢,深刻認識我國進入高質量發展階段的新特征新要求,對謀劃建設高質量教育體系至關重要。

“十三五”時期教育改革發展取得新的顯著成就。以習近平同志為核心的黨中央把教育作為國之大計、黨之大計,加強黨對教育工作的全面領導,召開全國教育大會,對教育現代化和教育強國作出重大戰略部署,統籌教育領域綜合改革和教育治理現代化,教育面貌正在發生格局性變化。2019年全國學前三年毛入園率83.4%、小學學齡人口入學率99.94%,初中、高中、高等教育階段的毛入學率分別為102.6%、89.5%和51.6%,高等教育進入普及化階段,特殊教育不斷加強,繼續教育多樣化推進。新增勞動力平均受教育年限超過13.7年,“十三五”規劃目標將順利完成,教育普及水平穩居世界中上收入國家行列。在全面建成小康社會決勝階段,教育事業為社會主義現代化建設開發了人力資源,為增強綜合國力和國際競爭力貢獻了積極力量,為國民素質逐漸提高提供了重要支持,為如期實現脫貧攻堅作出了有力支撐,人民群眾對教育的獲得感和滿意度持續提升。

“十四五”時期教育改革發展面臨著許多新的機遇和挑戰。《建議》指出,“當前和今后一個時期,我國發展仍處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化”,並就“當今世界正經歷百年未有之大變局”“我國已轉向高質量發展階段”等世情國情作出重要判斷。在復雜多變的發展環境中,我國教育制度優勢明顯,人才資源基礎較好,隨著經濟社會發展和人民生活水平提高,教育需求呈現多層次多樣化態勢,新一代信息技術以及多方社會資源可望支持以學習者為中心的教育新生態,這都是建設高質量教育體系的有利條件。同時,我國區域教育資源配置不夠均衡,城鄉教育差距亟待縮小,人才培養模式改革需要提速,教育創新與服務潛力尚未更好釋放,同人民群眾對高質量教育體系的需求相比還有很大差距。我們要深入貫徹黨中央關於“十四五”時期教育改革發展的決策部署,抓住機遇,應對挑戰,全力以赴,攻堅克難。

2 深刻認識“十四五”時期建設高質量教育體系的重要意義

黨的十八大以來,習近平總書記對提高教育質量多次作出重要論述、提出明確要求,黨和國家制定實施了一系列相關政策措施,為“十四五”時期在新的起點上建設高質量教育體系打下了基礎。

建設高質量教育體系是堅持以人民為中心的必然要求。堅持以人民為中心,是我們黨的根本宗旨所決定的,是《建議》中關於“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一,彰顯了中國特色社會主義制度顯著優勢。習近平總書記將堅持以人民為中心發展教育作為對我國教育事業規律性認識的深化,強調要始終堅持並不斷豐富發展。《建議》要求建設高質量教育體系,就是堅持以人民為中心發展教育事業,使教育事業為提高人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質提供可靠保証,切實做到發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

建設高質量教育體系是構建新發展格局的基礎環節。隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化,《建議》要求,“十四五”時期將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這對建設高質量教育體系提出了多方位需求。今后,在暢通國內大循環、打造開放的國內國際雙循環的各個環節,在促消費惠民生、調結構增后勁的多個領域,都需要教育體系源源不斷輸送高質量的人力資源,堅持不懈提供高質量的研究開發支持﹔都需要教育體系更好參與城鄉發展服務消費、改善人民生活品質,在以高質量供給適應引領和創造新需求方面,進行新的探索實踐,進一步發揮高質量教育體系在國計民生中的基礎性、先導性、全局性作用。

建設高質量教育體系是錨定2035年遠景目標的關鍵舉措。根據習近平總書記關於教育的系列重要論述和黨的十九大的教育戰略部署,黨中央、國務院印發《中國教育現代化2035》,提出“到2035年,總體實現教育現代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國,為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國奠定堅實基礎”,為教育規劃定下基調。《建議》在確定到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標時,要求屆時建成教育強國。我們要錨定2035年總體實

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